Ущерб окружающей среде и исчисление размеров вреда нанесённого водным объектам затопленными или брошенными судами, довольно часто является предметов арбитражных разбирательств. Связанные с этим арбитражные процессы как правило инициируются региональными подразделениями «Федеральной службы по надзору в сфере природопользования», привлекающей в качестве ответчиков юридических лиц так или иначе эксплуатирующих флот. Для понимания полной картины формирования экономического (денежного) эквивалента причинённого ущерба необходимо обладать специальными знаниями и опытом в области эксплуатации флота, понимать истоки его расчёта, а не просто пользоваться формулами приведёнными в методика. В качестве примера рассмотрим практику применения Арбитражными судами «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства» (Зарегистрировано в Минюсте России 25.05.2009 N 13989), утверждённой Приказом Минприроды России от 13.04.2009 N 87 (ред. от 26.08.2015) (далее Методика).
Согласно п. 17 данной Методики расчёт экономического эквивалента размера вреда, нанесённого водной акватории захоронением в ней выведенными из эксплуатации судами, производится по формуле:
У= К x К x H x В,
У - размер вреда в денежном эквиваленте в тысячах рублей;К, К – определённые эмпирические коэффициенты, определяемые согласно той же Методики;
H - такса в размере 40 000 рублей за тонну;
«В - тоннаж брошенных судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов), определяется в соответствии с пунктом 25 настоящей Методики, т.» [21].
Судебная практика по делам связанных с исчислением размера вреда причинённого водному объекту сводится к установлению факта наличия причинения вреда как такого. Суды, включая Верховный суд, не дают оценку применимости самой методики в том или ином случае и ровно как и не разъясняют алгоритм её применения. Сводясь в своих решениях к следующим формулировкам. Например:
- «Пункт 17 Методики N 87 устанавливает порядок исчисления размера вреда, причиненного водным объектам именно сбросом и захоронением в них отходов производства и потребления, в том числе выведенными из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), других крупногабаритных отходов производства и потребления (предметов). Поскольку иной порядок исчисления размера вреда водному объекту действующим природоохранным законодательством не предусмотрен; факт затопления судна, выведенного из эксплуатации, подтвержден…» [22]
-«…Считает, что при определении размера вреда, причиненного частичным затоплением плавказармы ПКЗ-45 "Ухта", истцом обоснованно применен пункт 17 Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства, утвержденной Приказом Минприроды РФ от 13.04.2009 N 87» [23]
- «Утвержденные в установленном порядке таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного окружающей среде, ее отдельным компонентам, подлежат применению судами для определения размера возмещения вреда» [24].
Общие фразы и нечего более.
Иски предъявляемы государственным органам к юридическим лицам, удовлетворяются судами, как правило в полном объёме, на заостряя внимание но то что брошенные суда к моменту судебных разбирательств уже были убраны ответчиками и утилизированы в установленном законом порядке, в связи с чем факт захоронения или уничтожения имущества в водном объекте не наступил. Исходя из диспозиции норм права РФ, под захоронением понимается «любое преднамеренное удаление отходов или других материалов с судов, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений, а также любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, летательных аппаратов, искусственных островов, установок и сооружений» [23]. Захоронение выведенного из эксплуатации судна имеет место быть только в том случае, если его собственник бросил его в водном объекте преднамеренно с целью уничтожить дабы не утилизировать его в установленном законом порядке. Суда могут быть частично притоплены и подтопление может носить сезонный характер, например в сезон паводков.
Основным критерием при расчёте размера вреда, причинённого водным объектам в случае захоронения судов, является «Тоннаж (масса) брошенных, полузатопленных и затопленных судов». При расчёте ущерба тоннаж берётся указанный в судовых документах, что не всегда соответствует действительности так как судно может быть частично разобрано и в таком случае данная величина может значительно отличаться. Понятие захоронение, в отношении судна, подразумевает под собой неотвратимое уничтожение последнего под влиянием на него окружающей среды - разложение и смешивание судна (всего его тоннажа) с окружающей средой под воздействием коррозии и невозможностью его восстановления или утилизации. В случае если ответчик утилизировал судно в установленном законом порядке, Методика не подлежит применению так как вся масса металла (тоннаж), из которого состоит судно, не смешалась с окружающей средой и не нанесли ей ущерб, рассчитанный по вышеуказанной формуле и выраженный в денежном эквиваленте.