Как бы не приятно было об этом говорить но нередко можно услышать, что не выплачивается зарплата морякам после нахождения последних в длительных рейсах, нарушаются другие трудовые права, судовладельцы не хотят оплачивать перелёты. Как с этим быть? Ответы даёт бывший Старший помощник Приморского транспортного прокурора,а ныне сотрудник Морского Юридического Бюро - Жукова Светлана Юрьевна.
Какова роль органов прокуратуры по обозначенному вопросу? С учетом развитой морской инфраструктуры особое внимание уделяется соблюдению прав российских моряков, трудоустроенных в иностранных судоходных компаниях. Поводом столь пристального внимания прокуратуры к возникающим у моряков «подфлажных» судов проблем является незащищенность данной категории со стороны контролирующих государственных органов (в частности государственной инспекции труда), зачастую отсутствие у самих работников элементарных знаний об объеме трудовых прав. В 2021 году в защиту трудовых прав российских моряков транспортным прокурором предъявлено в суд: - к иностранным судовладельцам-работодателям 14 исковых заявлений о взыскании задолженности по заработной плате на общую сумму, превышающую 4, 5 млн.руб.; - также прокурором заявлены иски к крюинговым компаниям, занимавшимся подбором и трудоустройством моряков на суда иностранных компаний, работающими под флагами Тоголезской Республики. Требования по данным искам касались взыскания с крюингов компенсации денежного ущерба, понесенного работниками (моряками) в связи с неисполнением иностранными работодателями обязанности по выплате заработной платы. Таких исков предъявлено в текущем году порядка 28 на сумму более 4 млн.руб. В результате прокурорского вмешательства, по вышеуказанным искам, иностранными работодателями погашена задолженность перед 44 российскими моряками на сумму порядка 10 млн.руб. Также следует отметить значительное снижение количества поступивших жалоб в транспортную прокуратуру в сравнении с показателями прошлых лет. Полагаю, это является результатом принятых ранее прокурором мер, вплоть до инициирования задержания морских судов под иностранными флагами в порту Владивосток в связи с имевшимися задолженностями по зарплате.
Следует отметить, что благодаря принимаемым транспортной прокуратурой мерам в отношении иностранных судовладельцев, восстановлены права обратившихся в органы прокуратуры моряков на высоком уровне. В связи с этим хотелось бы уточнить, какая работа проводится прокуратурой в связи с допускаемыми нарушениями отечественными морскими компаниями?
Генеральной прокуратурой России все прокуроры ориентированы на осуществление надзорной деятельности по данному направлению как приоритетному. Работа транспортной прокуратуры по вопросам соблюдения трудовых прав работников, занятых на предприятиях морского транспорта, ведется систематизировано. Прежде всего, данная работа направлена на предупреждение нарушений. Например в 2020 году под председательством транспортного прокурора создана межведомственная рабочая группа, в состав которой вошли представители следственных органов, службы судебных приставов, трудовой инспекции, службы капитана морского порта Владивосток. Также налажено взаимодействие с Первичной профсоюзной организацией моряков г. Владивостока Российского профессионального союза моряков, органами статистики, исполнительными органами местного самоуправления. Более того хотелось бы отметить, что надзор за морскими компаниями осуществляется как территориальными, так и транспортными прокурорами.В частности, рыбодобывающие компании в части вопросов соблюдения трудовых прав моряков поднадзорны территориальному прокурору, в отношении данных хозяйствующих субъектов транспортный прокурор осуществляет надзор в части исполнения законодательства о безопасности мореплавания и в сфере транспортной безопасности. При этом, судоходные компании, осуществляющие перевозки морским транспортом грузов и пассажиров, поднадзорны транспортным прокурорам в том числе и по вопросам соблюдения трудового законодательства. Работа в данном направлении проводится значительная и не прекращается. По каждому поводу и заявлению моряка незамедлительно проводятся проверочные мероприятия и принимается полный комплекс мер реагирования, вплоть до инициирования возбуждения уголовных дел по фактам невыплаты заработной платы. В 2021 году в рамках надзорной деятельности выявлено более 100 нарушений закона в части своевременной оплаты труда, в суд направлено 44 исковых заявлений о взыскании заработной платы на сумму более 9 млн.руб., внесено 9 представлений об устранении нарушений закона, 11 лиц привлечено к административной ответственности, объявлено 1 предостережение о недопустимости нарушения закона.
Помимо нарушений трудового законодательства в части своевременной оплаты труда, с какими еще проблемами сталкиваются моряки? И как в данных случаях помогают восстановить нарушенные права органы прокуратуры?
Другой проблемой, возникающей у российских моряков, является невозможность либо нежелание работодателя организовать их возвращение (репатриацию) из иностранных морских портов, по окончанию контрактов либо в связи с неисполнением судовладельцем обязанностей, в том числе, по оплате труда. Оставление соотечественников за рубежом обусловлено, в основном, наложением на суда арестов из-за нехватки финансовых средств на оплату проведенных ремонтных работ и портовых сборов. Подобная ситуация сложилась в 2020 году с членами экипажей судов судоходной компании «Гудзон». В результате внесения Министерством финансов США компании и всех принадлежащих ей судов в список предприятий и транспортных средств, на которые наложены экономические и торговые санкции в связи с нарушениями резолюций по Корейской Народной Демократической Республике, финансовое положение организации ухудшилось, в зарубежных морских портах Китая, Сингапура и Кореи с 2018 года оставались четыре судна с членами экипажа на борту без средств к существованию. По постановлениям транспортного прокурора юридическое лицо и должностное лицо были привлечены к административной ответственности, руководителю компании внесены представления, в суд направлено 30 исковых заявлений о возложении обязанности обеспечить репатриацию моряков в Россию. Налажено конструктивное взаимодействие с консулами. В результате совместно принятых мер на родину возвращены 30 соотечественников – членов экипажей морских судов, из них 26 моряков репатриированы впервые за счет средств федерального бюджета в рамках реализации Конвенции 2006 года о труде в морском судоходстве. Кроме этого, в результате почти годовой работы транспортной прокуратуры восстановлены права российского моряка, получившего увечье в ходе осуществления трудовых обязанностей на морском судне, работающего под иностранным флагом. В целях восстановления нарушенного права транспортным прокурором в суд предъявлено исковое заявление об установлении факта возникновения трудовых отношений с российской судоходной компанией, эксплуатирующей указанное судно под иностранным флагом. Необходимо отметить, что при рассмотрении гражданского дела по данному иску прокурором налажено взаимодействие с представителями международного профсоюза моряков, благодаря которому у государства-флага судна (Республика Сьерра Леоне) получены и предоставлены суду международные документы с произведенным переводом на русский язык, обосновывающие позицию прокурора по делу. По итогам рассмотрения иска требования прокурора, заявленные в интересах моряка, удовлетворены в полном объеме, что в дальнейшем позволило моряку получить полагающиеся меры государственной поддержки, в частности: единовременную выплату в связи с получением травмы на производстве (последняя составляет более 100 тыс.руб.), а также получать ежемесячное пособие порядка 30 тыс.руб. до полного восстановления работоспособности, возмещение стоимости лекарственных препаратов, применяемых моряком для восстановления поврежденной конечности.
В заключении хотелось бы обратиться к действующим, а также будущим работникам морской отрасли.
В целях недопущения нарушения Ваших трудовых прав внимательно при трудоустройстве изучайте положения контрактов, трудовых договоров. Никогда не соглашайтесь на условия работодателя указать в договоре минимальный размер заработной платы, а фактически получать большую сумму, поскольку впоследствии будет трудно доказать в суде реальную заработную плату. Всегда внимательно читайте и изучайте документы, связанные с осуществлением трудовой функции, и только потом подписывайте последние. В случае нарушения трудовых прав незамедлительно обращайтесь в трудовую инспекцию, при наличии оснований в следственные органы и прокуратуру.